但大明对于皇帝剑指是没有牴触情绪的，皇帝还是需要定下总目标的，黎牙实在游记里曾经断言，陛下若是剑指托莱多、马德里，圣堂武士和平波武士，一定会踏平剑指之处，哪怕远在泰西。
「书信和密疏亦有不同。」王崇古详细解释这其中的分别，其中最大的不同就是，密疏，独立于流程之外，皇帝和地方巡抚封疆大吏的沟通渠道，它比私人信件更加正式，而且具有一定的行政效力，内容不是沟通感情，而是沟通国事。
朱翊钧又问道：「那要是诬陷呢？比如辽东巡抚侯于赵，诬陷宁远侯李成梁造反，借密疏之制，排除异己、党同伐异、兴文匽武呢？」
「陛下，这个就得陛下自行判断了。」王崇古直截了当的说道，密疏制是完全依托于皇帝圣明的，皇帝被臣子给蒙骗了，还是被自己信任的臣子给骗了，自然是所托非人。
「臣从不担心这个问题。」张居正补充说明，他对陛下很有信心。
陛下能问出这个问题，就不会被骗，陛下心里对文臣的偏见根深蒂固，是个死结，永远无法解开的那种，各地巡抚总督奏闻，陛下可以分辨出来。
密疏可以解决臃肿四疾，地方巡抚是遣官，都是以左右侍郎、左右副都御史巡抚地方，这些巡抚就是朝廷插在地方的一把刀，但这把刀到了地方，也不确定自己要裁撤某些无用的衙门、吃空饷的蛀虫，会不会得到京堂，尤其是皇帝的支持。
如果得到了圣意，就可以上奏开始做了，不是每个巡抚都有便宜行事的权力，而且便宜行事不宜轻授，这次潘季驯和戚继光在绥远不见面，就是这个原因。
张居正开口说道：「陛下睿哲天成，但人力终有穷时，亦会有本章谕旨所不能尽者，亦会有一时不能即定者，故于密奏内往来斟酌。」
这是张居正添加的密疏使用办法，皇帝是个人，他不是神，非要神话皇帝，那就是要把皇帝供奉在九天之上，僭越主上威福之权。
陛下有些话在圣旨里不方便说，有的时候也有不能定夺的事儿，一个政令适不适合地方，应该如何定夺？就需要在密疏之中，往来斟酌商议，将密疏本来告密的功能，扩大到君臣讨论政事的重要手段，对于重大决策，征询地方巡抚意见。
即便是反贼手段，张居正也能找到其中的大道之行，甚至时间长了，密疏的主要功能，会变成征询意见的专用渠道。
只靠阴谋诡计是走不长的，也是无法致远的。
王崇古左右看了看，小声说道：「陛