规模，低估了大明人口的庞大。
按照山东的隐丁和增长规模，大明人丁逼近1.2亿不成问题。
山东人口几乎等同于一个半大不列颠，稍逊于法兰西，这就是山东人口的可怕。
张学颜翻看着手中的一本厚重会计录说道：「山东兼并过于严重了，山东地面之前清丈，一共清理除了36.58万顷，即3658万亩田，总计116.69顷田，这样的兼并和诡寄，导致人口增长是极为缓慢的，而隐丁的规模，还是如此的惊人。」
张学颜的意思是，人口增长还有潜力，而且很容易一不小心超越人口上限。
在清丈、普查丁口、废除建奴籍，组建工兵团营，甚至未来有一天完成还田后，人口的增速还会进一步的提高，张居正担忧人口到大明土地上限这件事，不是没有可能发生。
大明到底有多少人，朝廷之前猜测有一个亿，但现在看来，这1.2亿的估计仍旧保守。
「不存在人口超过土地承载上限的事，至少对于大明而言是这样的，我们现在正在扩张。」张居正和陛下讨论过人口上限问题后，就否定了自己人口上限的主张，并且在朝堂上告诉了其他廷臣，人口上限的问题，对于大明不是问题，日后不必顾虑。
造更多的船，拓更多的土，迁徙更多的人口，天下这幺大，没有足够的主体人口支撑，怎幺开拓？
朱翊钧拿着手里的奏疏说道：「王一鹗在奏疏中说，汉时临淄的炼铁官厂是河南开封的五倍有余，汉代48名铁官中，有十八名在山东，而到了唐代，山东更是矿冶都会之地，仅在莱芜有铁冶13处、铜冶18处，有组建官厂团造的必要条件，洪武初年山东官厂一年产铁315万斤，王一鹗请旨，设立官厂团造、工兵团营。」
朱翊钧说起了山东地面的情况，汉代十八个官厂，唐时规模更加庞大，到了大明，反而没有官厂了。
而且庞大的人口、充足的田亩，也能支撑官厂的繁荣。
「陛下，臣觉得可以。」王崇古率先表示了赞同，而后兵部尚书曾省吾、工部尚书汪道昆立刻表示赞同。
张居正摇头说道：「陛下，臣以为不必吹求过急，等一等河南的消息，凌部堂在河南若是能做成了，也有例可循。」
保守派以张居正为代表，对工兵团营仍然反对，反对吹求过急，慢一点稳一点，大明国力刚刚恢复了一些，有了试错的资本，但也应该稳妥为主。
这一次保守派里，户部尚书王国光，却有点