一年兵部尚书唐龙最先提出，但是碍于当时的局面，并没有得到推行，被王崇古从旧案里翻了出来，佐以清丈和普查丁口，完成了制度设计，但也就是停留在制度设计上。
均田役，就是把劳役四差银纳入田亩之中，各个地方、各种假托徭役巧立名目的苛捐杂税，会被均田役扫进垃圾堆里，因为田亩的产出有限，一旦确定了税率，要更改这个税率，都是以百年去计算。
「凌部堂的步调还是太大了些，有些吹求过急了，此事不急。」朱翊钧看完了凌云翼的奏疏说道：「朕知道凌部堂忠君体国之心，但还是以巩固成果为主，先把官厂团造和工兵团营弄好，再言均田役之事。」
朱翊钧选择了保守。
「臣也是这幺认为的，还是有点操之过急了。」张居正立刻说道：「为政之弊有二，其一：躁急之人，方为其事而遽责其效，这是欲速之弊。君子为政，必须推行有渐，不可欲速以求目前之效；其二：浅狭之人，狃于浅近而昧于远大，这是见小之弊。君子为政，必须志量广大，不可见些小事功便以为得。」
「天下之事，莫过于必有渐而后可以达。」
为政大弊，惟欲速，惟见小昧远，这是在万历二年张居正讲筵历史的时候，讲过的道理。
「臣倒是觉得凌部堂所请之事，倒不算急切。」王崇古还是硬着头皮，跟皇帝和元辅唱起了反调，他其实仍然不赞成还田，更倾向于均田役，摊丁入亩。
万历十一年，借着增发了一百张船引，大明朝廷又收了一百万亩的官田，因为船引收拢官田达到了四百万亩。
「以河南眼下的局面而言，闹不出什幺乱子来，驰道修通之后，就更不会有什幺乱子了。」王崇古提醒陛下，大明皇帝第一期投入七百万银、总计投资高达1400万银的京开驰道不是修来看的，驰道通车，王崇古还不信这帮势要豪右不怕京营的快刀。
他王崇古都怕！
李如松到了保定府，整个保定604个圩主，没有一个反对拆除圩墙，全都是拥戴，一共230家圩主，毁家纡难支持驰道修建。
直接的军事威胁比什幺都行之有效，武器的批判是最直观的批判，没有驰道的地方，工兵团营不应该广泛存在，这是防止藩镇化的先决条件，有驰道的地方，步子大一点其实无妨。
王崇古的话可谓是非常大胆，等同于直接怒斥皇帝和张居正：胆子这幺小，还搞什幺新政！还搞什幺万历维新！
「但是只要出现乱子，就不是小乱