大明制定的一切税法，才有实施的可能，否则都是镜花水月一场空。」
稽税院是大明税赋极其重要的一股监察力量，负责对稽税进行查漏补缺。
王崇古端着手，开口说道：「刑部部议，确定了几条，首先第一条，一户岁入不足二十银，一律不得稽税，不得滋扰小民，每五年定限。」
稽税也是要成本的，稽税千户一般不会为难穷民苦力，但党羽一定会。
过去一直没有明确的规定，穷民苦力的生产者和势要豪右肉食者之间的界限，而现在制定的标准是，一户岁入不足二十银，这是兜住下限，每过五年都要根据世势对金额进行修订。
「第二条，每稽税千户最多有五十稽税班役，不能再多，而且每年都要清点，报闻地方朝廷，除名单上的班役之外，其余打着稽税院旗号作乱者，一律按叛逆论罪。」王崇古说到了第二点，限制稽税院的规模，现在在编就有一万三千余，不在编的就无法计算了。
除了这五十名稽税班役之外，其他都是非法稽税，限制规模，臃肿僵化都会得到一些改善。
「第三条，定期清汰，将稽税千户纳入考成法，仍按草榜糊名，底册填名之考成法，合法合规为第一事项，税款为第二项。」
「第四条，披露公开，每月初四，张榜公示上月稽税案例、仍有欠税、罚金等事项，昔徙木立信，今日张榜公示，也好让大明百姓知道，这些逃税漏税之人，到底胆大包天到什幺程度。」
王崇古侃侃而谈，他一共列举了七条，都是对稽税院制度修修补补。
万士和思虑再三，十分肯定的说道：「你这七条，每一条都很不错，但问题是怎幺去落实呢？总不能让英雄去查英雄，让好汉去查好汉吧。」
「那能监察出什幺结果来，典型的揣着明白装糊涂，等于什幺都没做吗？」
张居正重重的叹了口气说道：「御史本来是最合适的，但御史不能正确履行自己的职能。」
都察院御史，是大明最重要的纠错力量，但这个纠错力量坏掉了，被绝对精致利己者给全面占领了，张居正不信任御史，哪怕是海瑞带领的都察院，这不是海瑞一个人就能改变的，海瑞只能决定他自己。
「这群贱儒！什幺事儿，都卡在了这里，进退维谷！」王崇古面色变了数变，最终有些颓然的坐下，他的稽税七条，定的再好，但缺少监察，都是白费心思。
都察院不失灵，大明朝很多制度，都会更加平稳的落实，万历维新的步