绝对是读书人才能想出来的主意，坏的流脓，属于是。
关税配给制度，其实是商品配给，比王崇古的落日计划还要恐怖，就是依靠大明在商品上的垄断优势，强行利用自己对商品分配的权力，对世界施加影响力。
这个制度，可以有效的离间总督府和本土之间的关系，总督府本身就会有不可避免本地化的问题，即『将在外君命有所不受』的隐忧。
这个制度一出，西班牙在新世界的总督府，会跟西班牙本土离心离德，渐行渐远。
同样这个制度，也在离间泰西诸国之间的关系，本身就因为宗教、世仇等等原因，打的你死我活的泰西，会因为这个配给制度，更加离散。
无论如何，费利佩心心念念的泰西整体商业联盟的野望，就无法实现了。
申时行上奏说，他是跟王崇古学的，也就是时间过去了那幺久，事情已经过去了，否则申时行这本奏疏，更像是罗列王崇古的罪状。
在嘉靖初年，嘉靖皇帝曾经明确下旨，虏寇临边尚未入境，官军不得出兵捣巢，以启边衅。
当时大明的边方策略是怀柔为主。
到了嘉靖二十九年，胡虏入寇京畿后，道爷被俺答汗堵在了京师里出不去，这种城下之耻，让道爷的态度彻底转变，无论虏寇是否犯边，皆可出兵捣巢。
嘉靖三十年，道爷下旨：宣大陕西将领所蓄家丁，平居则出边赶马，以图印卖，有警则按伏斩获，以图升赏，固壮士乐为之。
胡虏的脑袋一个五十两白银，抢一匹活马，十两银子。
因为朝廷政策转变，一个庞大的、以家丁为主的捣巢赶马的马匪集团，就此形成。
边方各将领所蓄家丁平日的花费，全都赖捣巢赶马供应，而将领每年固定时间出塞捣巢，所获不仅不会被朝廷惩处，还会大肆恩赏。
这就是陆地版的私掠许可证，捣巢赶马开始浩浩荡荡的进入草原，以墩台远侯夜不收为向导，一队规模在一百人到三百人之间，大约有五百多个捣巢赶马队，每年要出动三到五次。
现在大明散在鲜卑草原上，以墩台远侯为首的冒险队，其实就是过去的捣巢赶马的马队。
这些马队中弓马娴熟的人，会被遴选为客兵，这些客兵的出现，终于阻止了俺答汗的南下，甚至大明开始有效反击。
隆庆二年开始议和之后，朝中大臣都在议论，是不是要将捣巢赶马给停了？
王崇古上奏坚决不可，议和≠不抢，有公式做