直接拿图册看，就能确定你家的土地面积对不对了。
然后在图画的旁边再标注坐落、面积、四至、地形及土质等信息，以保证税基的准确。
最后，任何地方的田土质卖都必须到官府登记变更，违者无效。 这在制度上就保证保义军手上的土地图册是最新的。
这样，县里备原始档案，然后州里做汇总档案，最后六个州全部汇总到保义军幕府，由幕府保管。 所以不仅幕府有架阁库，各州、各县都要有，相关事务也必须由县令之下的主簿或典史专人负责。 正因为案牍如此重要，所以赵怀安制定了极为严格的制度。
他规定：
“诸有司案牍籍账，必须分类编次，登录在册，方可入库架阁。 各级主官，于任满交接之时，必须将案牍交割，作为考绩的最重要一项，若有缺漏，毋敢不慎！ “
不过他也明白这种制度要想推行下去，难度还是非常大的。
一个是，事权重了，地方就要多配人手，而人手一多，财政的压力就大。
然后有些偏远县城，甚至连像样的库房都没有，更别说有效的案牍管理了。
此外，随着时间的推移，案牍的数量会越来越多。
现在还行，等经年累月搞下去，迟早会堆成屎山不可。
但尽管如此，赵怀安还是下令，案牍工作必须要抓，管理必须要严！
他也不管十年后，只要这最关键的十年中，案牍制度能为他提高行政效率，增大税额，那就值得！ 以上这些说完后，军将武士们还好，因为他们主要管练、带兵就行，最大的压力还是在幕府三司和各州署衙上。
所以当这些人混混涨涨，面露苦涩时，时不时就说一些困难，赵怀安也一点没惯着他们。
他就站在那“民脂民膏”四字牌匾下，对在场所有人说了这样一句话：
“想要升官发财者，不要入我保义军！ 你可以向我辞呈，我会为你送到朝廷那里，到时候你们有门路就自去！ 我绝不相拦！ “
”可你要是入我幕治，我就当你是自己人，对于自己人，我赵大从不惜吝恩赏！ 可你要是犯吾法，惟有剑耳“
”可懂？”
就这样大过年的第一天，对官吏的第一头就这样砍下去了！
这里面有大量支持赵怀安改革的，普遍都是他提拔起来的，但原有三州还依旧存在大量的旧有官吏，这些人的觉悟可就没这么高了。
所以新政下去吧，不说