在哪里？能跳出这个『胥吏-乡绅』的循环吗？」
这正是沈葆桢这几天一直在思考的核心问题。
他眼前浮现出一路所见：宣传队讲解新政、农民按田亩交粮到公所、农闲时一起修水利…
「统帅推行的新政，确实让人耳目一新！」
沈葆桢的语气带着敬佩和思考，「在我看来，这最根本的区别，在于权力来源和运作逻辑完全不同！」
「旧制度下，胥吏的权力来自上级任命，他们做事的逻辑是完成上面的税收指标，趁机中饱私囊是常态。」
「乡绅的权力来自宗族田产，他们做事的逻辑是维护自己宗族和乡里的利益。这两种人都可以欺上瞒下。」
「而光复军的乡公所，管事的人要幺是军属，要幺是地方推举的正派百姓，他们的权力，表面上来自光复军的任命，实际上更扎根于新政的公平和看得见的利益。」
他逐一说道：「是光复军施行的税赋明晰、胥吏贪腐被清除、公共工程让乡里受益。」
「他们做事的逻辑，首先是执行统帅府颁布的新章程，比如『田多的多交，田少的少交，没田的不交』，这些章程是公开的，减少了操作空间。再加上宣传队不断讲解，让政策直接传达给农民，信息变得对称，旧胥吏上下其手的空间大大减少。」
「说得好！」秦远拍手，沈葆桢确实看到了关键，「公开、按规矩办事、去掉中间层的盘剥！这是新政的基础！但是——」
他目光锐利地看着沈葆桢，「先生也在广信试行过改革，应该知道人治的弊端。」
「现在的乡公所，可以依靠军威和初创期的清廉。但时间久了，先生在文章里也担心，这个乡公所，怎幺能持久而不变质？」
「怎幺能保证后来的人，不会变成新的『胥吏』或『乡绅』？」
沈葆桢深吸一口气，知道展现自己真正价值的时候到了。
他身体微微前倾，郑重地说：
「统帅担心的，正是长治久安的核心！葆桢愚见，欲破此局，需要双管齐下，标本兼治！」
秦远露出一副感兴趣的模样：「如何一个双管齐下，标本兼治？」
沈葆桢认真道：「第一，加大投入，强化组织。不能像清廷那样，让基层自生自灭。」
「需要统帅府投入资源，保证乡公所人员的待遇，让他们有足够的收入保持廉洁。同时，建立从上到下的监督体系，并且允许老百姓写信举报，让做坏事的人无处藏身