地方衙司财政亏空，大明朝廷又不可能兜底，也根本就兜不住，光让地方衙司想办法，地方衙门也想对存量分配，而对存量分配，又是真刀真枪，刀刀见血的斗争。
地方衙司积极推动新天变承诺，并且借此契机，收回部分下放给乡官的权力。
「陛下，大明整体是条条块块，具体地方，也是如此，这地方衙司也不是铁板一块的，也有利益之争，所以这些地方官吏才会如此的积极推动此事，我都活不下去了，管你死活。」张居正在皇帝来蹭饭的时候，从矛盾的普遍性，解释了这个现象。
死道友不死贫道，以前大家都吃百姓，现在皇帝握着精兵强将，就是不让你吃，那只能互相吃了。
「当然，地方上的事，臣不是很懂，具体可以问侯于赵，他真的很懂地方上的事儿。」张居正可以从矛盾说上解释，但具体到某件事上，什幺样的矛盾，如何斗争，他也是两眼一抹黑，不知其详，侯于赵对此倒是门几清。
朱翊钧摇头说道：「侯于赵跟朕讲，地方的斗争，比朝廷的还要残酷凶险数分。」
侯于赵讲过他在杭州府还田时候遇到的一些事儿，朝廷还要点脸面，地方斗起来，那真的是撕破了脸，今天还在酒桌上谈笑风生，明天抓到了实证，立刻开始拿人。
翻脸比翻书还快。
「先生对泰西情况怎幺看？」朱翊钧说到了奏疏里提到的事儿。
英格兰人均负担最重，是大明的七倍有余，这还是礼部户部在估算的时候，尽可能的少估算岁收，多估算人口的结果，实际情况，可能更糟。
从数字上直观的反映出了英格兰人的负担是真的重。
张居正思索了片刻说道：「西班牙作为日不落帝国，日不落带给西班牙足够的荣耀和财富，可以让西班牙对内少收点税，所以西班牙是整个泰西，负担最轻的地方了。」
「可随着日不落的王冠逐渐褪色，恐怕这种局面，也会发生一些变化，但臣觉得就是再变，也不会是最差的那一个。」
「西班牙依靠着万民的力量，完成了再征服运动，只要这个根基在，万变不离其宗。」
从大明大臣们的视角去看，日不落的西班牙，完全有资格做大明的友邦，毕竟西班牙治下百姓们的负担，大约和万历维新之前的大明平齐，这至少能证明，西班牙朝廷还是有些道德的。
「至于其他的，一群蛮夷而已。」张居正对其他国别的评价，比如英格兰、
法兰西、尼德兰南