想象的。 因此，他规定：
“丁忧之制，乃中原孝道之本，文官当守。 然军情紧急，武将之丁忧，可上报节帅幕府，由节帅亲批“夺情起复'。 凡军中将校，父母丧亡，给假百日，以尽孝道，百日期满，即刻返营。 若有不归者，以逃兵论处！ “
这一规定，既照顾了传统礼法，又保证了军队的稳定，可谓是两全之策。
最后就是病假和事假。
官吏有病有事不能署事，都必须请假。
请假的报告，在保义军中被称为“假身状”。 凡是请假三日以上者，都必须以“假身状”上报幕府。 假期结束返职时，也需要再次具报。 若有谎称病假、无故旷职者，一经查实，立刻严惩。
而地方官员和幕府的请假流程一样，也是先报本属主官，再由主官上报州府备案，各级衙门，都必须设置“假身文簿”，由主官每日一次登记核实，并亲自署印，以示郑重。
以上无论是病假或事假，百日以内，薪俸照常发放。
但超过百日的，则作离职处理，称为“作阙”。 要想再做事，得满一年以后，才能重新向吏司提出申请，等待安排新的职务。
以上皆是人事上的管理制度。
其中大部分都是来源于国朝初期的制度，少部分是赵怀安根据实际情况调整的
现在的保义军作为淮甸大藩，无论是制度还是军备都要有自己的章程，虽然依旧是隶属在朝廷体制下，但实际已和河朔三藩一般，可自成一体了！
所以赵怀安才冒着忌讳，向目前惯用的国朝吏事开刀！
只要能培养精干能用的官吏，让朝廷忌讳就忌讳去吧。
而除了这些制度之外，赵怀安最重要改革的就是案牍管理制度。
什么是官僚制度，实际上就是通过案牍来管理地方，这才是官僚制度的核心管理手段。 、
只有案牍管理有章程，幕府这个官僚体制的行政效率才能有保障。
赵怀安在西川草创团队的时候，军中文书管理极为混乱，甚至可以说是聊胜于无。
这种情况，一直到王铎这些西川幕府的老吏们的加入，才开始搭建起一个案牍管理的框架。 后来到了光州之后，王铎就发现最新的案牍基本到了四十年前就不再开始备案了。
而户口、铨选、军需、工匠、钱谷、田亩等事，哪个不需要过往的案牍材料作为参考？
所以这一次，由别驾王铎亲自带领政院议